Juro da dívida bate recorde e deficit nominal supera R$ 1 trilhão
Os gastos nominais do governo federal descritos como “assistência social” pularam de R$ 92,8 bilhões em 2019 para R$ 285,8 bilhões em 2025. A alta foi de 207,9%. A inflação no período foi de 39,9%. Em 2026, os gastos devem chegar a R$ 292,2 bilhões, alta nominal de 2,2% ante o ano anterior. Indica um freio depois de anos de altas de 2 dígitos.
O maior gasto em 1 só ano foi registrado em 2020, na pandemia, quando foram liberados R$ 409,9 bilhões para essa função. A maior parte desse valor foi usada para pagar o Auxílio Emergencial, criado para mitigar os efeitos da crise sanitária entre os mais pobres.
Os valores do quadro abaixo são subestimados para a dimensão dos benefícios sociais do Brasil porque o Executivo não conta o Pé-de-Meia e os benefícios trabalhistas (Abono Salarial e Seguro-Desemprego) como gasto de assistência social.
Há nas cifras iniciativas menores e mais centradas, como programas de proteção ao idoso e à criança e campanhas de combate ao assédio sexual.
O CUSTO DO SOCIAL
Atualmente, a iniciativa mais custosa de assistência social é o Bolsa Família: R$ 158,6 bilhões estimados para 2025 e o mesmo valor para 2026.
O programa de transferência de renda foi inflado em 2022, às vésperas da eleição, por Jair Bolsonaro (PL), e sofreu nova expansão no ano seguinte, com a posse de Luiz Inácio Lula da Silva (PT).
O valor médio pago a cada família ficava na casa dos R$ 200 em 2021. Subiu para o mínimo de R$ 600 em 2022 –cifra que se mantém até hoje, com leves variações no benefício médio (R$ 683,42 em outubro de 2025).
Em outubro de 2025, o Bolsa Família era pago a 18,9 milhões de famílias. Chegou ao pico de 21,5 milhões de pagamentos em setembro de 2023.
O programa passa por um pente-fino para excluir pessoas que possam estar recebendo o auxílio indevidamente. Mensalmente, custa cerca de R$ 13 bilhões.
Outro programa que pressiona o Orçamento federal é o BPC (Benefício de Prestação Continuada). O auxílio de 1 salário mínimo dado a idosos e pessoas com deficiência que não conseguem se manter deve custar R$ 113,6 bilhões em 2025.
Em agosto, 6,5 milhões recebiam o BPC. O custo mensal em agosto de 2025 foi de R$ 9,9 bilhões. O benefício é corrigido todos os anos, quando o salário mínimo é reajustado.
Juntando o Bolsa Família, o BPC e o Pé-de-Meia, o governo federal faz 29,4 milhões de pagamentos de auxílios por mês:
O Pé-de-Meia não entra na cifra de gastos com “assistência social” porque é gerido pelo Ministério da Educação. A poupança paga aos estudantes do ensino médio deve custar R$ 12,5 bilhões em 2025.
Para especialistas, a reformulação de programas sociais no pós-pandemia –principalmente o Bolsa Família– teria de ter sido mais bem estudada e implementada de uma forma gradual.
“É melhor uma ação suave de política pública. […] Se você der um salto maior do que as pernas, é ruim. Não é aconselhado. Melhor que essas iniciativas tenham ganhos paulatinos ao longo do tempo”, diz Marcelo Neri, diretor da FGV Social, ex-presidente do Ipea (Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada) e ex-ministro de Assuntos Estratégicos (2013-2015) de Dilma Rousseff (PT).
“Tem um ponto fiscal preocupante. O que a gente observa em 2025 é uma certa reacomodação dessa expansão dos benefícios sociais, uma tentativa pelo menos. Temos de olhar mais à frente”, afirma Neri, que diz que “instabilidade é ruim para todas as pessoas”.
O TAMANHO DO “WELFARE STATE”
O Brasil tem 213,4 milhões de habitantes. São beneficiados pelo Bolsa Família 49,4 milhões (23,1% do país). Todos os meses são feitos perto de 19 milhões de pagamentos, que atendem à mesma quantidade de núcleos familiares. Em outubro, o benefício médio foi de R$ 683,42.
No Cadastro Único há 94,5 milhões de pessoas inscritas. A base é usada para mapear as pessoas mais pobres do país. É uma porta de entrada para benefícios (federais, estaduais e municipais). Todas as famílias que recebem até meio salário mínimo per capita (R$ 759 em outubro de 2025) podem se inscrever. Mas nem todas recebem dinheiro de algum programa social.
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