Por Lisandra Paraguassu
BRASÍLIA (Reuters) - A reforma da Previdência que o governo vai enviar ao Congresso até o final deste ano --antes do recesso parlamentar-- tem um prazo de validade de 10 anos, mas é a possível neste momento, admitiu à Reuters nesta sexta-feira o ministro da Casa Civil, Eliseu Padilha.
"Com todo o esforço projetado ainda ficaremos longe da sustentabilidade e da autossuficiência do sistema. O déficit vai permanecer. Daí porque tenho dito que não estamos propondo a reforma necessária, a que garantiria a sustentabilidade, mas aquela que os assegurados possam suportar, a reforma possível", disse o ministro por meio de mensagens de texto.
De acordo com o ministro. a reforma proposta pelo governo não irá zerar o déficit atual, mas vai ajudar que suba apenas moderadamente até 2025. A partir daí, teve voltar a subir consistentemente pelo aumento da expectativa do brasileiro.
"O Brasil terá que, até 2025, encontrar outras fontes para o financiamento da Previdência Social, sob pena de ela não ser mais sustentável com base no atual sistema de custeio, que é de contribuições mais o déficit coberto pelo Orçamento da União", afirmou.
Entre as medidas propostas pelo governo estão o estabelecimento de uma idade mínima para a aposentadoria, de 65 anos, válido para o setor público e o privado, homens e mulheres. Antes dessa idade, não será possível se aposentar, mesmo com desconto na aposentadoria, como hoje acontece com o fator previdenciário.
O tempo mínimo de contribuição para aposentadoria deve subir dos atuais 15 para 25 anos. O governo também pretende criar alguma tipo de contribuição para os aposentados rurais, hoje quase inexistente.
Ainda assim, com mudanças que afetarão profundamente o atual sistema, diz Padilha, a Previdência ainda não será sustentável e terá que ser novamente mudada em 10 anos.
Nos últimos 20 anos, desde o governo de Fernando Henrique Cardoso, três outras mudanças já foram feitas. Entre elas, a que criou o fator previdenciário e passou a reduzir a aposentadoria de quem se aposenta antes dos 60 anos, e a que retirou o direito dos servidores públicos federais de se aposentarem com salário integral bancado pelo governo.
Padilha afirma que a reforma da Previdência é "para a eternidade", mas não há como fazer agora mudanças ainda mais radicais.
"Neste momento a capacidade contributiva dos brasileiros está próxima de seu limite. Não vemos condições materiais e econômicas, hoje, dos contribuintes suportarem o déficit existente e o projetado na Previdência Social", afirmou.
"Estamos projetando uma reforma profunda que controle o déficit da Previdência no limite do possível, sem pretender fazer aquilo que não possa ser suportado pelos contribuintes."
PRAZOS
Mudanças ainda mais radicais esbarram também na resistência do Congresso em bancar essas medidas, apesar da folgada base parlamentar que o governo possui.
Projetada inicialmente para ser enviada ao Congresso 30 dias depois de Michel Temer tomar posse como presidente interino, a previsão mais firme feita por Padilha agora é de que ela irá "antes do recesso parlamentar", ou seja, final de dezembro.
As primeiras dificuldades foram nas negociações com centrais sindicais --que só aceitavam as mudanças para quem está entrando no mercado de trabalho-- e com os empresários, que pregavam um texto ainda mais radical.
A dificuldade de fechar o texto somou-se à má vontade dos parlamentares em começar a discutir algo tão polêmico em meio à campanha das eleições municipais. Além disso, o próprio Palácio do Planalto optou por aprovar primeiro a Proposta de Emenda à Constituição que cria o teto de gastos para a União --aprovada há pouco mais de uma semana-- e não fazer os parlamentares terem de lidar com dois temas polêmicos ao mesmo tempo.
De acordo com Padilha, o texto agora está pronto. No entanto, o governo espera ainda alterações que os governadores querem incluir --como o aumento da contribuição dos servidores públicos-- mas que ainda não apresentaram a Temer. Depois disso, o presidente ainda apresentará o texto às centrais, confederações da indústria e à base parlamentar.