Por Bernadette Christina
JACARTA (Reuters) - O plano da Indonésia de expandir sua obrigatoriedade de biodiesel a partir de 1º de janeiro, que alimentou preocupações de que poderia restringir os suprimentos globais de óleo de palma, parece cada vez mais provável de ser implementado gradualmente, disseram os analistas, já que os participantes do setor buscam um período de introdução gradual.
A Indonésia, o maior produtor e exportador de óleo de palma do mundo, planeja aumentar a mistura obrigatória de biodiesel óleo de palma no diesel de 35% para 40%, o chamado B40, uma política que provocou um salto nos futuros do óleo de palma e pode pressionar ainda mais os preços em 2025.
Embora o governo do presidente Prabowo Subianto tenha dito repetidamente que o plano está no caminho certo para o lançamento completo no ano novo, observadores do setor dizem que os custos e os desafios técnicos provavelmente resultarão em uma implementação parcial antes da adoção total em todo o extenso arquipélago.
A maior varejista de combustível da Indonésia, a estatal Pertamina, disse que precisa modificar alguns de seus terminais de combustível para misturar e armazenar B40, o que será concluído durante um "período de transição depois que o governo estabelecer o mandato", disse o porta-voz Fadjar Djoko Santoso à Reuters, sem fornecer detalhes.
Durante uma reunião com autoridades do governo e produtores de biodiesel na semana passada, os varejistas de combustíveis solicitaram um período de transição de dois meses, disse à Reuters Ernest Gunawan, secretário-geral da associação de produtores de biocombustíveis APROBI, que estava presente.
Hiswana Migas, a associação de varejistas de combustíveis, não respondeu imediatamente a um pedido de comentário.
O funcionário sênior do Ministério da Energia, Eniya Listiani Dewi, disse à Reuters que o aumento do mandato não seria implementado gradualmente e que os produtores de biodiesel estão prontos para fornecer a mistura mais alta.
"Confirmei a prontidão com todos os produtores na semana passada", disse ela.
A APROBI, cujos membros produzem ésteres metílicos de ácidos graxos (FAME) a partir do óleo de palma para serem misturados ao diesel, disse que o governo não emitiu alocações para os produtores venderem aos varejistas de combustível, o que normalmente acontece nessa época do ano.
"Não podemos entregar as mercadorias sem os documentos de ordem de compra, e os documentos de ordem de compra são obtidos após a obtenção de contratos com as empresas de combustível", disse Gunawan à Reuters. "As empresas de combustível só podem assinar contratos após o decreto ministerial (sobre alocações de biodiesel)."
O governo planeja alocar 15,62 milhões de quilolitros (4,13 bilhões de galões) de FAME para B40 em 2025, disse Eniya à Reuters, menos do que sua estimativa inicial de 16 milhões de quilolitros.
Para o governo, financiar a mistura mais alta também pode ser um desafio, já que o óleo de palma custa atualmente cerca de 400 dólares por tonelada métrica a mais do que o petróleo. A Indonésia usa os recursos das taxas de exportação de óleo de palma, gerenciadas por uma agência chamada BPDPKS, para cobrir o déficit.
Em novembro, a BPDPKS estimou que precisaria de um aumento de 68% nos subsídios para 47 trilhões de rupias (2,93 bilhões de dólares) no próximo ano e estimou a arrecadação de impostos em cerca de 21 trilhões de rupias, alimentando a especulação do mercado de que um aumento de impostos é iminente.
No entanto, o setor de óleo de palma se oporia a um aumento da taxa, disse Tauhid Ahmad, analista sênior do think-tank INDEF, pois isso prejudicaria o setor, inclusive os pequenos proprietários de palmeiras.
"Acho que haverá um atraso, porque se for implementado, o subsídio aumentará. De onde virá (o dinheiro)?", disse ele.
Nagaraj Meda, diretor administrativo da Transgraph Consulting, uma consultoria de commodities, disse que a implementação da B40 seria um desafio em 2025.
"A implementação pode ser lenta e gradual em 2025 e provavelmente mais acelerada em 2026", disse ele.
Prabowo, que assumiu o cargo em outubro, fez campanha em uma plataforma para aumentar ainda mais o mandato para B50 ou B60 para alcançar a autossuficiência energética e cortar 20 bilhões de dólares de importações anuais de combustível.