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O TCU (Tribunal de Contas da União) divulgou nesta 4ª feira (1º.out.2025) um relatório em que alerta para os riscos de elevação das tarifas de energia elétrica em razão da retomada da construção da usina nuclear Angra 3, em Angra dos Reis (RJ). Eis a íntegra (PDF — 8 MB).
Segundo o TCU, os estudos da EPE (Empresa de Pesquisa Energética) indicam que os custos da usina podem ser até R$ 43 bilhões maiores, em valor presente líquido, quando comparados a fontes alternativas de geração.
O relatório foi divulgado na véspera da reunião do CNPE (Conselho Nacional de Política Energética), que nesta 4ª feira (1º.out.2025) aprovou uma resolução determinando à Eletronuclear e ao BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social) a atualização e complementação dos estudos de viabilidade para Angra 3.
Os cenários incluem a retomada com sócio privado, a execução com recursos exclusivamente públicos e o detalhamento do custo de abandono do empreendimento.
Uma decisão definitiva sobre reiniciar a construção ou encerrar de vez a iniciativa, no entanto, deve ficar para outro momento.
RISCO TARIFÁRIO
A Corte identificou fragilidades na modelagem econômico-financeira proposta em setembro de 2024 pelo BNDES para viabilizar Angra 3.
O banco também propôs uma tarifa de energia de R$ 653/MWh (megawatt-hora) para Angra 3, mais do que o dobro do valor atual praticado em Angra 1 e 2 (R$ 308/MWh).
Entre os pontos críticos está o repasse integral ao consumidor de riscos cambiais, atrasos e ineficiências na obra, o que contraria o princípio da modicidade tarifária.
Os auditores também questionaram a precisão de estimativas de custos, a falta de justificativas documentais em contratos e o risco de sobrepreço em itens já contratados.
O tribunal recomendou que o CNPE fundamente sua decisão em estudos atualizados de custo-benefício e que limite o repasse de ineficiências para a tarifa.
IMPASSE FINANCEIRO
As obras de Angra 3 foram iniciadas na década de 80 e estão paralisadas desde 2015, com cerca de 65% de execução.
O custo estimado para concluir o empreendimento é de R$ 23 bilhões. Uma eventual desistência custaria R$ 21 bilhões, considerando contratos, equipamentos adquiridos e manutenção da estrutura inacabada.
Com a privatização da Eletrobras, a companhia ficou desobrigada de novos aportes, o que obriga o governo a buscar alternativas de financiamento, como recursos da ENBPar (Empresa Brasileira de Participações em Energia Nuclear e Binacional), parcerias privadas ou até capital estrangeiro.
DIVERGÊNCIAS NO GOVERNO
O ministro de Minas e Energia, Alexandre Silveira (PSD), defende a retomada da usina, apontando a necessidade de reduzir o uso de termelétricas a diesel e reforçar a segurança energética.
A Fazenda e a Casa Civil, porém, questionam a governança e a sustentabilidade econômica do projeto, com risco de o custo final ultrapassar novamente as estimativas iniciais.
IMPORTÂNCIA ESTRATÉGICA
Segundo a Eletronuclear, quando concluída, Angra 3 terá potência instalada de 1.405 MW (megawatts), o suficiente para atender a cerca de 4 milhões de pessoas.
Além disso, a usina contribuirá para a diversificação da matriz elétrica e para a redução da dependência de termelétricas movidas a combustíveis fósseis.
Um outro diferencial é a proximidade com os centros de consumo e na elevada densidade energética, já que a usina ocupará apenas 0,08 km², área bem menor do que a exigida por empreendimentos solares, eólicos ou hidrelétricos de capacidade equivalente.